马鞍山姚家寨老年公寓

姚家寨养老(图)-养老中心设计-马鞍山养老中心

养老院护理员和志愿者队伍建设

护理人员是养老院重要的人力资源，也是影响 乃至决定养老院养老服务质量和水平的重要因素，是养老院核心的竞争力。从我们前期的调研以及其 他一些学者、研究机构的研究结果看，一方面养老院 护理人员紧缺，尤其是高素质的专业护理人才十分紧 缺，但因为待遇低、上升空间有限，劳动强度又大、工作时间长，养老院招人难问题突出；另一方面，养 老院本来就不多的护理人员，尤其是具有护理职称的 护理人员不断流失，要留住高素质的护理人才就必须 提高待遇和福利水平，而这又不可避免地增加养老院 的人工成本，导致老人入住费用的上涨。在这次养老院院长调查中，我们就养老院的护理人员队伍状况进 行了调查。

养老院志愿者

国加管理机构关于加快发展养老服务业的若干意见》明确提出，鼓励公益慈善组织支持养老服务，积极扶持 发展各类为老服务志愿组织，开展志愿服务活动。近 年来，我国养老服务志愿者队伍迅速扩大，志愿服务 活动广泛开展。一些养老院拥有相当可观的志愿者队 伍，多的达数百人。但是，志愿服务活动开展得并不 均衡，在有些地方和有些养老院，至今尚没有志愿者 参与养老服务。

调查发现，目前我国只有约 40%的养老院有比较 稳定的志愿者队伍。其中，30.3%的公办养老院有比较 稳定的志愿者队伍，养老中心招聘，41.4%的公建民营养老院有比较稳 定的志愿者队伍，45.0%的民办养老院有比较稳定的志 愿者队伍。可见，民办养老院有稳定的志愿者队伍的 比例要远远高于公办养老院，也高于公建民营养老 院。从不同地区看，36.7%的东部地区养老院有比较稳 定的志愿者队伍，马鞍山养老中心，中部地区、西部地区养老院的这一 比例分别为43.0%和38.8%。经济发达的东部地区的养 老院，有比较稳定的志愿者队伍的比例反而低于西部 地区，更大大低于中部地区，其中的原因很值得研 究，更应该引起有关方面的重视。

从有比较稳定的志愿者的129家养老院看，62% 的养老院志愿者人数在50人及以下，23.3%的养老院 志愿者人数在 51~100 人，10.9%的养老院志愿者人数超过了 100 人，另外还有 3.9%的养老院志愿者人数不 详。从调查数据看，近 2/3 的养老院的志愿者人数在 50 人及以下。在我们深入养老院实地调查中也发现，个别养老院，比如江苏省扬州市国际老年公寓 和河北省保定市民族敬老院的志愿者队伍都达到或超过了 500 人。发展我国养老服务，必须大力发展志愿服务，更好地发挥志愿者的作用。发展志愿服 务，不仅仅有一个壮大志愿者队伍的问题，也有一 个提高志愿者素质，养老中心设计，特别是护理服务素质和能力的问题，后一点可能更重要。

办养老院是否需要营业执照

民办的需要营业执照。设立养老机构有两种情形：公益性养老机构，仅需取得养老机构许可证就可以从事养老活动；经营性养老机构，在取得营业执照和养老机构许可证后，才可从事养老经营活动。

也就是说，并非所有养老院均需到工商行政管理部门办理营业执照登记后才能从事养老活动，即使未经许可设立养老机构，也应由县级以上政府部门责令改正，养老中心建设，而不是市场监管部门。

《老年人权益保障法》第四十四条规定，设立公益性养老机构应当向县级以上部门申请行政许可；经许可的，依法办理相应的登记。设立经营性养老机构应当在工商行政管理部门办理登记后，向县级以上部门申请行政许可。

县级以上政府部门负责养老机构的指导、监督和管理，其他有关部门依照职责分工对养老机构实施监督。同时，《老年人权益保障法》第七十八条规定，未经许可设立养老机构的，由县级以上政府部门责令改正；

符合法律、法规规定的养老机构条件的，依法补办相关手续；逾期达不到法定条件的，责令停办并妥善安置收住的老年人；造成损害的，依法承担民事责任。